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做一名百姓身边的忠实守护者(龚德勤)

信息来源: 夹江发布 发布时间:2019-01-28
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尊敬的各位老师,同学们:

非常高兴出席这个盛典。首先向今天毕业的同学们表示祝贺!

我大约也是在四年前的这个时候,从学院毕业离开的。四年时间里,我走了三个单位,我想将我从这里学到的专业知识运用于实践的一些体会,向老师和同学们报告一下。

首先,我觉得通过专业知识的学习,提升了识别问题的敏锐度。学院毕业回去后,我回到原单位,继续担任市政府的副秘书长。这个岗位就像上次杨伟民老师讲的主要任务是码字。从公共管理的角度来看,就是时刻都在准备决策方案。2015年的时候,互联网金融风起云涌,各种理财融资公司等新兴业态不断出现。面对一夜之间满大街出现的金融融资理财公司,我不禁回想起了经济学课上学到的一些常识,什么行业能支撑这些公司提出的30%以上的回报宣传?无论什么创新的新业态也不可能超越基本规律。走访了几个公司以后,感到问题严重,上门办业务的都是一些老人,公司人员办理的业务都是投资在外地的一些项目,多数还在省外,出了问题这些老人怎么办?于是立即报告主要领导同志,全面启动整治。我担任处置工作具体负责人,一是明确处置方案,二是确定主责部门,三是加强关于非法集资正面宣传,四是启动应急处置机制。后来统计,在短短2个月时间内,全市发展了近两百家融资担保公司,非法吸收公众存款50多亿,涉及7万多人。由于这些公司玩的都是庞氏骗局,公司成立第三个月后就出现了允诺的高额利息不能兑付的情况,陆续出险,拿不到钱的群众找到了市政府上访。鉴于我们有了准备,迅速开始有序处置,一是公安立即立案控制公司负责人,追偿资金;二是工商对暂未出险的公司进行业务核查,行使监督权,控制新增资金,逐步清退集资;三是开展群众工作,主动接访,引导群众依法维权。先引导群众向公安报案,再引导群众向人民法院起诉。经过半年多的工作,该起金融风波得到了有效的控制。

其次,我觉得通过专业知识的学习,增强了对复杂问题的判断力。对比而言,之前,我的工作靠经验多,靠理论指导少。2015年8月,我调到市交委任主任,大家还记得这年的滴滴专车的争论吧,这个其实就是很好公共管理案例。问题的表象是传统出租车对滴滴车进行围堵,不断制造群体性冲突,严重影响正常交通秩序,影响群众的出行。实质是利益之争。面对这一个问题,有两种截然不同的意见,一方主张依据现行运管法律法规对滴滴等新业务关停,一方是主张看一看再说。作为行业主管部门的领导,我的意见对领导决策十分重要。我静下心来,按照在学院学习的公共政策决策程序,制定了一份决策方案。从是否有利于乘客的角度而不仅仅从管理者、出租车公司的角度提出,可以让出租车与滴滴车共生。这个方案实质是把选择权交给了群众。我的方案得到决策层采纳后,立即组织了11个工作组,深入到出租车公司作宣讲,最终说服公司负责人接受了工作方案。当时面对相同的问题,我们周边地区由于采取了不同的方案,导致出租车罢运,司机上访。以后的实践证明,我们当时提出的方案是正确的。

第三,我觉得通过在公管的学习,明德为公的理念深深地印在了脑海之中,成为自己工作的底线。2016年9月,我调到夹江县工作。在县委书记这个岗位上更能光大明德为公这个使命。习近平总书记给我们提出要做“四有”“四种人”,我体会这二者在内涵上是相通的。我到夹江工作,面对的问题千头万绪,回想两年多来,主要做了三件事:一是吃透县情做规划,二是紧盯矛盾顺民意,三是全力以赴抓发展。

规划实际就是给自己任期定一个明确的工作目标。县这一级是国家治理的最基层,往下就是乡村了。国家的大政方针都得通过这个环节来执行。习近平总书记讲,县是国家这张网上的一个个的节,节散了,国家就不稳定了。我的任务就是让这个节更牢固。所以,我提出的目标就是在任期内针对县情,补短板、顺民意、求发展,争取建成四川县域经济强县。

补短板和顺民意往往是紧密联系在一起的。有短板的地方,群众肯定就不满意。当时有三大短板摆在我的面前,一个是环境污染问题,一个城市基础设施问题,一个是征地拆迁遗留问题。这些问题都是多年累积下来的,到了我这一棒,绕不开躲不过,只能知难而上。

我首先着手解决城市基础设施和管理失序的问题。我到任后去拜访老同志,都希望能管一管城市建设的问题,功能缺失、管理缺位,群众生产生活极不安全和方便。针对民意,我提出以创建国家卫生县城为抓手,全面整治电三轮、人力三轮、车辆乱停乱放等交通秩序,让老人、小孩行走在安全的街道上。组织拆除违法建筑40余万平方米,打通城市断头路,让城市交通畅通起来。投资修建公厕、菜市场、停车场、公园,方便市民生活,让市民有一个休闲之所。我们采取措施让职能部门回归本位,交警上街、城管巡城,各司其职。城市开始变得干净有序,群众对此十分满意。采取措施依法接管昌源水业,解决了城区十多万人十多年来,守着青衣江喝不上水的问题。投资兴建了5万吨水厂,实现了城区与周边乡镇供水一张网。全面改造污水管网,实现污水收集全覆盖,全部消除城区黑臭水体。全力推进棚户区和城中村改造,让1万多群众改善了居住条件。投资兴建学校、医院,推进教育实质均等化改革,让每一名农村学生无门槛进入县城学校读书,从根上解决解决公平问题。

对于环境污染这个大难题的破解,可是冒着极大的风险来干的。夹江是千年纸乡、西部瓷都,中国书画纸产量占到全国的60%以上,建筑陶瓷的产量一度占到全国的15%,是我国四大基地之一。这两个行业在支撑县域经济发展、增加群众收入的同时,也带来了严重的环保问题。特别是陶瓷企业围城问题,群众反映多年,每天上千吨的粉尘在天空飞舞,群众苦不堪言。但在GDP至上的年代,问题一直得不到解决。借助于2016年中央开展环保督察契机,我们提出“煤改气”“退城入园”“退乡入园”破解之法,明确了“减量、提质、增效、入园”方针。在不到两年的时间内,PM2.5浓度由三位数降到了60以下,优良天气同比上升了30多个百分点,蓝天白云又回来了。我们同步治理15条县管河流,全面消除了黑臭水体。在治理污染同时,支持两大产业转型升级,经济指标并没有下降,反而保持了8%以上的增长。在治理过程中,没有发生一起群体性事件和上访事件,市场主体和群众给予了大力的支持。对我们的这些工作,也有不同的说法,说我们搞环保一刀切。后来,相关部门和省上都派工作组来调查,最后都高度肯定了我们的做法。

征地拆迁问题是地方发展的老大难问题。在多年的发展中,累积了近1万人没有安置,最长的时间长达10年以上。群众反映强烈。安置1万人需要30亿以上的资金,对于年一般预算收入只有8个多亿的县,筹集这笔钱是十分困难的。这两年我们咬紧牙关,筹集了20亿的钱,安置了6000多人。有一次晚上7点多钟,我到还未安置人数最多也是最不稳定的薛村下访,刚落座,就有群众说:书记,恐怕你今天晚上走不了。经过两个多小时真诚交流,群众在起身送我离开时,打开手机的亮光,照亮了我回去的路。

抓发展是我们永恒的主题,没有发展,一切问题无从解决。我们重新审视县域经济陶瓷行业一业独大的现状,提出了核、瓷、纸、茶、林五大产业发展思路,明确建立两个工业园区来承载五大产业的发展,把国土空间划分成生产生活生态三个片区,在发展的同时,保护好更多的绿水青山。依托三线时期布置的国防核工业发展军民融合的核技术民用产业,奠定县域经济未来发展基础。推动瓷产业绿色转型发展,实现新材料+,文化+发展新模式,创造新的产品。依托传统书画纸产业,开发以纸为载体的文创产品,发展文化产业,传承中华优秀文化。依托20多万亩茶叶基地建设全国出口绿茶第一县。依托30万亩林竹基地发展川派家俱产业。经过两年多的发展,五大产业均已按规划实施,进展顺利。在支撑县域经济和居民增收上发挥了重要作用。

太阳每天都是新的,公共管理面临的问题每天都不会是相同的。我相信,只要我们心中时刻高悬明德为公、为民服务这八个大字,保持一颗宁静的心,以不变应万变,就一定能够当好群众身边的忠实守护者!

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